在房地产市场从增量扩张转向存量提质的关键节点，“老破小”曾长期被贴上贬值、宜居性差的标签，成为不少业主急于脱手的“烫手山芋”。然而，2026年住建部联合自然资源部推出的《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》，以系统性政策重塑老破小价值逻辑，从基础改造到增值赋能实现全维度突破。这场史诗级政策红利下，昔日无人问津的老破小正悄然逆袭，成为楼市中备受追捧的“香饽饽”，存量时代的资产重估机遇正式来临。
新规的核心突破的是摒弃以往“刷墙铺路”的表面化改造，构建起“基础保障-功能完善-价值提升”三级改造体系，精准破解老破小的核心痛点。基础保障层面以安全兜底为核心，将屋面防水、给排水与燃气管道更新、电线电缆规整等纳入重点整治范围，且政府补贴力度空前，多数地区实现居民“零出资”。北京自2025年以来已通过国债资金支持，完成超过2600部老旧电梯更新，惠及51万余户居民，2026年新规进一步扩大补贴范围至所有基础类安全改造项目，从根源上解决老房“跑冒滴漏”的安全隐患，筑牢居住价值底线。
功能完善升级则直接拉平老破小与新房的宜居差距，其中加装电梯政策优化成为民生亮点。以往加装电梯常因“低层反对、高层急需”陷入协商僵局，新规则通过“梯度出资+政府补贴”模式破局，将其纳入中央财政补助范围，高层住户按比例出资，一二层住户无需出资且可获补偿，审批流程压缩至7个工作日，施工周期控制在3个月内。北京大兴区双河南里小区通过拆除废弃垃圾井道新建电梯，实现平层入户，49万元总投资中财政补贴24万元，社会资本出资25万元，既解决老年居民出行难题，又未过度增加业主负担。同时，新规推动在小区闲置空间增设健身器材、儿童游乐设施，建设社区食堂、日间照料中心等嵌入式服务设施，全力打造“一刻钟便民生活圈”，让老小区生活便利度直追新房。
最具颠覆性的价值提升类改造，当属“扩容增面”政策的落地，让老破小“凭空增值”成为现实。新规明确，符合条件的楼栋在保障结构安全、不破坏历史风貌的前提下，可新增不超过原产权面积20%的建筑面积，部分用于配套设施建设，部分可分配给业主扩大居住空间，居民仅需按优惠标准补缴少量土地价款。北京劲松某旧公房经改造后，50平方米户型增至58平方米，公房产权同步升级为可自由交易的商品房，市场估值直接跳涨60%。在C、D级危房改造中推广的“原拆原建”模式更具吸引力，北京、泉州等地补贴最高达5786元/平，业主可等面积置换，扩面仅需补成本价，同步新增地下车库等配套，资产价值进一步放大。
老破小的逆袭离不开多元化资金保障机制的支撑，新规构建的“政府补、居民出、市场融”三方合力模式，为大规模改造提供了资金活水。政府补贴重点覆盖基础类改造，完善类和提升类改造鼓励居民通过出资、提取住房公积金、动用住宅专项维修资金参与；社会资本则被引导进入养老托育、便民商业等领域，通过获得改造后设施的产权或经营权实现收益闭环。惠东县明确改造资金由上级补助与住户自筹共同承担，上海、广州等地引入优质物业公司接管改造后小区，既减轻政府财政压力，又保障改造成果长效维持，形成可持续的改造生态。
政策赋能下，老破小的市场价值已显现分化上涨态势。全国20个重点城市楼龄超20年的二手房成交量环比上涨8.3%，远超整体二手房市场增幅；北京西城区部分改造小区单价上涨5000-8000元/平方米，上海内环内300万以下老破小成交创历史新高。这种价值提升并非“雨露均沾”，地段仍是核心决定因素。一线城市核心区及强二线城市成熟板块的老小区，凭借稀缺的教育、医疗、交通配套，经改造后宜居性大幅提升，价值涨幅尤为突出；而三四线城市非核心区域的老小区，改造更多是解决基本居住不便，资产增值空间有限，以保值为主。此外，纳入完整社区建设试点的小区因享受更多政策倾斜，市场竞争力将进一步增强。
对老破小业主而言，把握政策红利需主动作为。新规明确“业主自愿”原则，小区或楼栋需达到双三分之二以上业主同意方可启动改造。业主应及时关注社区改造申报信息，主动参与意愿调研和方案协商，在加装电梯、扩容增面等项目中，理性议定出资与利益分配比例。顺义区某小区就通过协商确定，6层业主承担电梯初装费2万元/户，1-2层免缴，后续维护费按楼层梯度分摊，有效化解邻里矛盾。同时，要重视改造后物业管理制度建设，避免改造后重回“脏乱差”，守住资产增值成果。
2026年住建部新规的落地，标志着我国城市更新进入精细化时代，老破小的价值逻辑被彻底重构。这场变革不仅让老小区居民的居住体验实现跃升，更让坚守核心地段老房的业主收获了意外的资产红利。未来，随着改造工作的深入推进，更多老小区将告别“老破小”标签，在政策赋能下焕发新生。对于业主而言，与其急于抛售老房，不如主动对接政策、参与改造，抓住这场存量时代的价值重估机遇，让老房子真正实现从“贬值资产”到“香饽饽”的华丽逆袭。
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